来源：大连日报

市委常委会主持会议

会议听取并审议通过夏德仁受市委常委会委托所作的工作报告 李万才就做好今年下半年经济工作进行部署

大连日报讯（高中义 记者刘星）7月19日，中国共产党大连市第十届委员会第九次全体会议在棒棰岛宾馆隆重举行。

这次全会的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委十届十次全会精神，总结上半年工作，研究部署下半年工作任务，动员广大党员干部和全市人民进一步解放思想，树立率先全面振兴、实现科学发展新跨越的责任感、使命感，振奋精神，奋力拼搏，真抓实干，全面完成今年各项工作任务，推动全市经济社会实现跨越式发展。

市委常委会主持会议。市委书记夏德仁代表市委常委会作了工作报告。市委副书记、市长李万才就做好下半年经济工作进行了部署。

会议总结了今年上半年的工作。指出今年以来，在中央和省委的正确领导下，市委坚持以科学发展观为指导，团结带领全市广大党员和人民群众，开拓创新，扎实工作，全市呈现出经济持续增长、民生不断改善、社会更加和谐的良好局面。区域管理体制改革取得重大突破，整合建立了金州新区、普湾新区，拓宽了保税区的发展空间，建立了我市新市区组团的初步框架，形成我市下一轮发展的强大动力。经济发展保持向好势头。上半年，全市实现地区生产总值2510.5亿元，增长16.6%；地方财政一般预算收入245.6亿元，增长25.8%；全社会固定资产投资预计完成1825.3亿元，增长47.5%；城镇居民人均可支配收入10562元，增长10.6%；农民人均现金收入7156元，增长11.6%。主要经济指标实现了时间过半、任务过半。“三个中心”建设进展良好，产业结构进一步优化，现代产业聚集区实现量能跃升，对外开放不断深化，县域经济、城区经济迅猛发展。全面落实国家战略，强化大连的核心地位和龙头作用，城市功能持续提升。认真解决人民群众的切身利益问题，民生得到进一步改善，和谐大连建设深入推进。党建工作新要求全面落实，学习实践科学发展观活动达到预期效果，创先争优活动全面展开，党风廉政建设专项工作取得新成效。

会议深入分析了我市经济社会发展面临的形势，部署了下半年各项任务。下半年工作的总体要求是，深入贯彻科学发展观，全面落实省委十届十次全会精神，在保持较快增长中提高发展质量，在增量调整中促进结构优化，在改革开放和自主创新中增强发展活力，在加快全域城市化进程中拓展发展空间，在建设和谐大连中增强民生幸福，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展，圆满完成全年任务和“十一五”各项指标，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。

会议强调，下半年要着力完成好六项任务：一是科学谋划“十二五”发展。今后五年是大连科学发展新跨越和城市转型的关键时期。必须以全球视野和战略思维，高水平谋划大连未来发展的宏伟蓝图。要围绕建设东北亚重要国际城市的定位，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以推动城市转型为核心，以科学发展、创新发展、和谐发展为导向，以全域城市化为载体，以改善民生为根本目的，加快“三个中心”、“一个聚集区”建设，着力强化区域核心和龙头地位，率先走出一条城市综合实力显著增强、服务功能明显提升、创新活力充分迸发、空间布局趋于科学、生态环境更加优化、社会和谐水平走在全国前列的科学发展新路，主要发展指标位居东部沿海城市前列，力争达到中等发达国家水平，奋力实现科学发展新跨越。二是确保完成全年经济任务。以大项目带动投资快速增长，全力完成固定资产投资任务，大力推进钻石港湾、体育新城、地铁、红沿河核电、卧龙湾、汽车物流城、国际能源港等大项目。以增量带动结构优化，大力发展战略性新兴产业，重点培育新能源装备、海洋工程与高技术船舶、先进装备制造、节能与新能源汽车、软件及服务外包等产业集群，大力发展现代服务业，带动产业结构向价值链高端延伸。以全域城市化带动县域发展，全力推动新市区、辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域建设，促进轨道交通等重大基础设施全域布局，支持产业和功能性重大项目向北拓展，推动资源要素向沿海重点园区集中，加快科教兴农步伐，完善强农惠农政策。三是推进改革、开放和创新。加快理顺新市区各组团管理体制，抓紧实现思想观念一体化、组织机构一体化、规划一体化、产业一体化，研究和探索其他各功能区与行政区融合发展新体制；进一步构建以大窑湾保税港区为龙头的东北保税物流网络，争取长兴岛综合保税区正式批准；加快金融体制改革步伐，推进跨境贸易人民币结算试点；深化国有企业改革，支持民营经济发展。抓好招商引资工作，尽快引进一批支撑各区域发展的重大项目，推动签约的项目尽快落地，落地的项目尽快开工，开工的项目加快进度。注重引导外资投向新兴产业和高端环节，提高利用外资质量。提高自主创新能力，大力培育核心竞争力强的产业、企业和名牌产品，综合运用政策杠杆和技术标准，形成激励自主创新的利益导向。四是加大改善民生力度。千方百计扩大就业，进一步调整和优化分配格局，下半年争取城乡居民收入有较大幅度增长。抓好重大民生项目落实。优化教育资源布局，加强城市社区和农村三级卫生服务体系建设；完善经济适用房货币化补贴办法，重点加强公共租赁住房、廉租房建设和监管；认真落实城乡居民最低生活保障政策，加大对低收入群众的救助力度，解决好城市动迁、失地失海农民利益补偿及社会保障问题；加强环境保护和生态建设，深入实施畅通工程，方便市民出行。深入开展领导干部大接访，做好各类矛盾纠纷化解工作，开展严打整治专项行动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，健全安全生产监察体系，坚决防止和遏制重特大安全事故发生。五是繁荣发展社会主义文化。深入开展大连城市文化与城市精神主题宣传活动，深化精神文明创建活动，着力抓好“六个一批”人才工程，积极整合文化资源，打造文化精品工程。积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系 ，广泛开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，加快市体育中心、新市民健身中心、金石国际运动中心建设。六是加强领导，狠抓落实。各级党委要充分发挥领导核心作用，总揽全局，协调各方，转变作风，落实措施，确保圆满完成全年工作任务。深入贯彻省、市委人大工作会议精神，努力把人大工作提高到一个新水平；落实省委政协工作会议精神，发挥人民政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面的重要作用；高度重视爱国统一战线工作，密切同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作；焕发工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理、公共服务和投身科学发展新跨越的热情。全面实施理论武装工程，加强中国特色社会主义宣传教育。积极开展创先争优活动，加强党的基层组织建设，创新机关党建工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设，认真落实大规模培训干部工作，推进人才工作体制机制创新。加强行政权力运行制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，查处违纪违法案件，以反腐倡廉实际成效取信于民。

会议要求，贯彻落实市委全会精神，要进一步增强责任感、紧迫感，进一步解放思想，振奋精神，保持激情，真抓实干，既要抢抓机遇，又要迎接挑战，努力完成全年各项任务。要进一步转变作风，哈下腰来切实为企业服务、为基层服务、为群众服务，进一步改善投资软环境，不断提高政府行政效能。各级党委、政府要坚持立党为公、执政为民的理念，把保障和改善民生作为一件大事抓紧抓好，高度重视和解决好住房、就业、就学、就医、环境、交通等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是努力提高城乡居民收入，使全体人民共享改革发展成果。要坚持两手抓，两手都要硬，在经济高速增长的同时，确保社会和谐稳定。要突出抓好安全生产各项工作，深刻汲取大连新港输油管道爆炸起火事故教训，全面落实责任，彻底排除隐患，警钟长鸣，举一反三，坚决防止发生重特大安全事故。

会议号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委正确领导下，坚定信心，迎难而上，同心同德，埋头苦干，努力实现科学发展新跨越，超额完成“十一五”目标，为“十二五”良好开局奠定坚实基础！

会议分组审议讨论了夏德仁代表市委常委会所作的工作报告和李万才同志的讲话，并一致通过了夏德仁代表市委常委会所作的工作报告和《中国共产党大连市第十届委员会第九次全体会议关于市委常委会报告的决议》。

市委委员、候补委员出席会议。曾担任副省级以上领导职务的老同志，市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，各区市县、开放先导区、市直机关主要负责同志，市直企事业单位及在连中省属单位党委（组）主要负责人列席会议。