工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系。圍繞關系該地區國民經濟和社會發展的重點領域、關鍵環節和重大問題開展規劃編制前期重大課題研究，進一步理清思路，明確發展方向，理順政府與市場關系，完善區域主體功能調控，推動經濟、社會、資源、環境協調發展，科學提出“十四五”時期該地區全面開啟社會主義現代化建設的基本思路、戰略重點、目標任務和實施保障等。

主要任務

開展重大課題研究

加強發展環境分析，充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十四五”時期地區發展環境、思路和目標、結構調整優化、產業培育和布局、城鄉統籌發展、基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展、民生改善、重點領域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規劃編制提供基礎支撐。

編制“十四五”規劃綱要

地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要是綜合性、綱領性和戰略性的規劃，是編制專項規劃以及制定各項經濟發展措施和年度計劃的依據。規劃綱要編制要符合上一級政府“十四五”規劃綱要的總體要求，并與重點專項等規劃相銜接。規劃綱要經本級政府審定前，就相關支柱產業、跨地區重大基礎設施項目和布局、重要資源開發項目以及其它對地區經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與有關行業主管部門進行銜接。

編制謀劃“十四五”規劃支撐項目

高度重視項目在落實“十四五”規劃中的根本支撐作用，做好重大項目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導向，深入研究領域、行業發展趨勢，認真謀劃重大項目，為規劃編制和實施提供有力支撐。

工作流程與進度

根據國家、省“十四五”規劃編制工作要求和工作任務安排，中商產業研究院“十四五”規劃編制工作主要分為以下三個階段：

一階段：前期研究和準備階段

組建工作機構，提出編制“十四五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作。

二階段：基本思路研究階段

研究提出地區“十四五”總體規劃思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，組織專家對基本思路進行論證，完善基本思路，聽取人大和政協對總體規劃思路的意見和建議，形成綱要征求意見稿。

三階段：綱要草案形成、報批、發布階段

完善意見稿，提交政府常務會和委常委會等研究審議，形成“十四五”規劃綱要草案。廣泛征求社會各界意見，與上一級有關部門銜接，完善草案。提交人大審議批準，由該級地政府發布實施。

 “十四五”規劃工作流程

根據一般國民經濟與社會發展五年規劃經驗，中商暫定整個規劃過程分為五個階段，每個階段規劃相應的成果，形成嚴謹、可控推進計劃，具體執行流程在工作正式啟動后，中商將與當地領導小組共同商定。

第一階段：調研

第二階段：專題研究

第三階段：發展思路

第四階段：綱要框架

第五階段：綱要編制