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農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)營管理，如何提升？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-04 點(diǎn)擊：次
在2022年中央一號(hào)文件中，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中提出：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平逐漸提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入新階段，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)也朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。
但也正因此，管理者需要分析多種建設(shè)因素之間的關(guān)系，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策制定合理的建設(shè)和管理模式，力求在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概括
01農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概念
農(nóng)業(yè)科技園的出現(xiàn)和發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的表現(xiàn)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)建設(shè)者需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷應(yīng)用現(xiàn)代化管理方式，以此來確保農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的科技含量。
就現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況而言，盡管不同地區(qū)園區(qū)名稱存在區(qū)別，但是都大同小異，都是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)局進(jìn)行示范和展示，并將其中的示范田和種植技術(shù)以單元的形式展現(xiàn)出來，以此來探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。
02園區(qū)建設(shè)和管理的特征
技術(shù)先進(jìn)性。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)始終要將擴(kuò)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為基本方向，通過對(duì)高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行示范展示的方式來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)吸引更多的高科技企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中。
技術(shù)先進(jìn)行具體表現(xiàn)如下：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大多應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)和和半自動(dòng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的建造，并在農(nóng)作物種植過程中應(yīng)用大量的新型科技，如節(jié)水灌溉技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、大棚培育技術(shù)、生物防治技術(shù)，建設(shè)以高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心的信息系統(tǒng)。另外，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展示新型農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)都是技術(shù)先進(jìn)性的表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)地區(qū)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表。
發(fā)展規(guī)模化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)用的是一種集中化管理模式，這決定了其建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營模式具有發(fā)展規(guī)模化特征，同時(shí)在園區(qū)管理和建設(shè)方面走標(biāo)準(zhǔn)化路線，以此來確保園區(qū)建設(shè)的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量。另外，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模化道路是確保農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。
機(jī)制靈活性。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)在建設(shè)方式、管理途徑、資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面突破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性。在建設(shè)方式上，大部分農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合了當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民的力量，建設(shè)了綜合發(fā)展模式，在協(xié)調(diào)三方積極性的同時(shí)提高了建設(shè)方式的靈活性。在管理途徑上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)了現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理模式，以此來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的共同運(yùn)行。在資金運(yùn)轉(zhuǎn)上，園區(qū)逐漸形成了以企業(yè)和農(nóng)民共同投資的模式，并積極吸引社會(huì)性融資，在基礎(chǔ)上規(guī)范園區(qū)管理的權(quán)責(zé)義務(wù)。
二、科技園區(qū)建設(shè)管理問題
01缺乏宏觀指導(dǎo)
首先，農(nóng)業(yè)科技園的成功案例容易讓各地政府和農(nóng)業(yè)部門急于進(jìn)入到新型農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，但是在建設(shè)前對(duì)國家政策支持、自身建設(shè)條件、項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)、人力資源水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境缺乏清晰的認(rèn)知，以至于無法明確園區(qū)或者是新項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、應(yīng)用技術(shù)。
宏觀指導(dǎo)的缺乏還容易讓園區(qū)建設(shè)模式和內(nèi)容趨同，園區(qū)建設(shè)的規(guī)范性會(huì)遭到破壞，長期以往將會(huì)形成園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，這將會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
02技術(shù)創(chuàng)新力度不足
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和管理需要農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)社會(huì)組織、地方政府的三方配合和協(xié)調(diào)，但是大部分地區(qū)沒有建設(shè)長期的合作機(jī)制，導(dǎo)致在日后園區(qū)運(yùn)行和建設(shè)管理方面存在農(nóng)業(yè)技術(shù)及其成果推廣力度不足等問題。
再加上現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專業(yè)建設(shè)管理人才較少，尚未形成專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的從業(yè)群體，園區(qū)在引進(jìn)新技術(shù)和專業(yè)人才方面的能力較弱，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度不足，在某些地區(qū)還存在園區(qū)管理者對(duì)新技術(shù)引進(jìn)投資不足的現(xiàn)象。
03融資方式不夠完善
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)尚未形成完善的融資方式，在融資和吸引投資商方面，大多應(yīng)用招商引資、國家支持、向金融機(jī)構(gòu)貸款等方式。但是上述融資方式在應(yīng)用過程中比較容易受到外界因素的影響，為此，園區(qū)需要擴(kuò)展新型的融資渠道，轉(zhuǎn)變建設(shè)資金來源穩(wěn)定性較差的局面，避免出現(xiàn)缺乏建設(shè)資金的現(xiàn)象，進(jìn)而做好園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃工作。
三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)管理
01緊跟政策和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，產(chǎn)業(yè)政策會(huì)隨著一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀而調(diào)整，并以此來進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過程中，園區(qū)需要結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行管理模式，以此來確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)踐案例證明，想要在特定的時(shí)期發(fā)展特定的產(chǎn)業(yè)，需要在宏觀管理模式上緊跟國家政策的步伐，避免在日后的建設(shè)和管理中受到來自政策方面的約束。
02提高經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)需要在體現(xiàn)科技性的同時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益直接決定了園區(qū)的建設(shè)規(guī)模是否能夠擴(kuò)展以及園區(qū)建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由于其技術(shù)先進(jìn)性和發(fā)展規(guī)模化，需要擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的責(zé)任與義務(wù)。為此，園區(qū)需要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和先進(jìn)技術(shù)及科技成果展示之間的關(guān)系。但是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在前期建設(shè)中，會(huì)面臨投資周期較長、融資渠道單一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，為了合理規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)管理者可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)模式和數(shù)學(xué)模型，分析園區(qū)運(yùn)行初期盈利和虧損的概率及數(shù)額，并以為依據(jù)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)和管理模式。
在提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中，需要注意的是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)資金中政府投資占比較大，此時(shí)，在園區(qū)建設(shè)上容易形成面子工程和形象建設(shè)等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)重心的偏離，忽視了提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性，并且容易形成消極的建設(shè)思想，過于依賴政府支持。為此，園區(qū)管理者需要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和園區(qū)建設(shè)的實(shí)際目標(biāo)，進(jìn)而形成在管理目標(biāo)、建設(shè)方式、管理模式上的清晰認(rèn)知，避免在建設(shè)管理過程中出現(xiàn)認(rèn)識(shí)程度不足的現(xiàn)象。
03對(duì)培養(yǎng)專業(yè)人才提高重視
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)科技含量一定要高于普通的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣需要建立在專業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，為此，園區(qū)需要結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)較高的管理人才。
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技園區(qū)普遍面臨著缺乏專業(yè)人才的局面，其人力資源配置格局呈現(xiàn)出不合理局面。為了提高對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的適應(yīng)程度，園區(qū)需要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并在基礎(chǔ)上積極引進(jìn)和招納綜合型人才，最好是能夠同時(shí)具備農(nóng)業(yè)科技研究技能和園區(qū)規(guī)范建設(shè)技能，進(jìn)而在提高園區(qū)從業(yè)者專業(yè)程度的同時(shí)，確保園區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新性，并在基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制上提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。
在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中，管理者可以應(yīng)用多種形式的人才招聘制度，并積極吸引專業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展人才投身于科技園區(qū)建設(shè)中，同時(shí)鼓勵(lì)研究人員將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換成實(shí)際生產(chǎn)力，并以園區(qū)的實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)加快對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
此外，園區(qū)還可以加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和科技機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的方式提高園區(qū)科技含量，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的建設(shè)目標(biāo)。
04展示地方特色和資源優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和管理需要利用好資源優(yōu)勢(shì)，并在其中發(fā)展地方特色，參照當(dāng)?shù)氐馁Y源類型和數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀ㄟ^園區(qū)建設(shè)和管理的方式實(shí)現(xiàn)在空間及時(shí)間上的合理配置，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特色化建設(shè)，力求形成具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。例如，陜西關(guān)中地區(qū)科技園區(qū)以培育優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蔬菜、瓜果為建設(shè)目標(biāo)；渭北地區(qū)科技園區(qū)以培育馬鈴薯、蔬菜、雜糧為建設(shè)目標(biāo)。
