鼓勵發(fā)展林果及林下中草藥特色產業(yè)

 

　　管理辦法（2022-2025年）

 

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，貫徹落實盟委、行署關于《興安盟實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興五年工作意見》，制定本管理辦法。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富為目標，明確林產業(yè)定位，擴大林產業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化林下經濟發(fā)展布局，延伸產業(yè)鏈條，增加林產品供給，提高森林資源利用水平，實現林草產業(yè)高質量發(fā)展，為助力健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明和美麗中國建設做出新的貢獻。

 

　　（二）基本原則

 

　　1.生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律與循環(huán)經濟理念，科學利用林地資源，實現森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2.因地制宜,特色發(fā)展深入分析各地自然稟賦、特色品種等產業(yè)要素，結合本地資源特色與目標市場需求，重點支持果樹經濟林（大棚除外）和林下中草藥產業(yè)，推動林業(yè)產業(yè)特色發(fā)展。

 

　　3.市場主導,有序發(fā)展充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府扶持引導作用，多渠道籌集、調動資金，打破固有的部門、區(qū)域和所有制的限制，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，形成多層次、多元化發(fā)展的林產業(yè)新格局。

 

　　4.先建后補，有效激發(fā)群眾積極性。果樹經濟林栽植、林下中草藥基地建設均由建設主體現行投資建設，之后由林業(yè)部門驗收合格、公示無異議后發(fā)放補貼資金。

 

　　二、符合申報的條件

 

　　（一）申報主體明確。果樹經濟林和林下中草藥種植基地屬我盟范圍內，并且禁止與耕地重疊，鼓勵在林地范圍內組織實施。年度內同一主體不可同時申報林果業(yè)和林下中草藥項目，同一地塊在本管理辦法實施期間只能申請一次。

 

　　（二）示范作用顯著。誠實守信、依法經營，項目對經濟發(fā)展、農民就業(yè)增收起示范帶動作用。

 

　　三、支持重點領域及要求

 

　　項目建設期為2022年-2025年，采用先建后補方法進行補貼，驗收合格后第二年撥付資金。

 

　　（一）林果業(yè)

 

　　補助要求：在林地范圍內栽植或承包集中連片面積10畝以上的新建果樹經濟林，栽植主要品種為沙果、龍豐、興安紅心果（雞心果），栽植2-3年生苗木，每畝株數不低于50株，當年成活率為90%以上。

 

　　補助標準：500元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現補助。定植當年經秋季驗收，撫育管護措施到位、成活率在90%以上，每畝補助500元，最多不超過25萬元。

 

　　（二）林下中草藥

 

　　補助要求：在特定自然條件和生態(tài)環(huán)境的，在保存率達到60%及以上的林地范圍內，種植經營5畝以上中草藥，種植品種為黃芪、黃芩、防風、芍藥、桔梗、蒼術、柴胡、板藍根等，具有當年購置種子合同或發(fā)票、收據。

 

　　補助標準：200元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現補助。當年經秋季驗收，撫育管護措施到位、出苗率在80%以上，每畝補助200元，最多不超過5萬元。

 

　　四、資金來源

 

　　扶持資金由盟財政安排專項資金。

 

　　五、申報程序

 

　　（一）項目申請。由建設經營主體到屬地林草部門報備提出申請，并上報申報材料，屬地林草部門核實現地為非耕地方可實施果樹栽植。林下中草藥經營主體要具有當年購置種子合同和發(fā)票，確保為林地范圍內當年新栽植地塊。所有項目必須對地塊栽植前后拍攝影像資料，并且禁止與旗縣市、盟級、自治區(qū)、國家項目重疊。

 

　　（二）項目驗收。旗縣市林草部門組織技術人員，按照本單位制定的實施辦法，逐小班逐地塊全面進行驗收，由驗收人員和項目申請方簽字形成驗收報告后，于栽植當年8月31日前，由旗縣市林草局以正式文件將驗收報告上報盟林草局，并附項目建設圖及坐標點。

 

　　（三）項目復核。盟林草局根據各地的申報材料，組織相關專業(yè)人員對驗收報告申報項目進行全面復檢，要求合格率不低于90%，并將抽查結果作為下一年度申報鄉(xiāng)村振興專項補助資金的重要依據，旗縣市林草局應高度重視數據的真實性、準確性。

 

　　（四）資金發(fā)放。盟林草局按照復檢合格面積申報第二年財政預算資金，各旗縣市林草局按照要求復檢面積完成資金的申請及發(fā)放工作，所有資金使用及發(fā)放要嚴格按照管理辦法實施。

 

　　六、保障措施

 

　　一是提高重視程度。鼓勵發(fā)展林果及林下中草藥特色產業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興的重要措施，各旗縣市林草局高度重視此項工作，制定詳細的實施辦法，并嚴格按照規(guī)定實行，做好政策的宣傳及申報初檢工作，保證項目地塊的真實性和準確性。

 

　　二是規(guī)范資金使用。嚴格按照資金性質和用途支付。各級財政部門要加強補貼資金管理，嚴格按照補貼原則、程序撥款；各旗縣市林業(yè)部門要制定資金使用辦法，對申報材料的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假套取財政資金。

 

　　三是加強項目監(jiān)管。盟旗兩級林草部門加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時糾正。項目實施單位要接受審計、財政等部門對資金使用管理情況的監(jiān)督和檢查，配合做好管理工作。

 

　　七、其他事項

 

　　本辦法由興安盟林業(yè)和草原局負責解釋。