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關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知
農(nóng)辦規(guī)〔2019〕3號
來源：未知 日期：2019-07-15 點擊：次
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委、局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財政局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、2019年中央1號文件關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定2019年繼續(xù)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”)創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、創(chuàng)建布局
各地要綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、帶動農(nóng)民增收機制等因素，統(tǒng)籌推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。2019年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖(牛羊、水產(chǎn))、中藥材等產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。
二、創(chuàng)建條件
各地按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號)明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求：
(一)申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本省(自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡稱“各省”)已批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。
(二)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕10號)要求，申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品應實行追溯管理。
(三)申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過兩年左右的創(chuàng)建，應達到《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認定工作的通知》(農(nóng)辦規(guī)〔2018〕15號)規(guī)定的認定條件。經(jīng)評估與認定條件差距較大的，不得申請。
(四)申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，與2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準和2019年擬申請的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域，原則上不能重疊。
(五)截至2019年3月底“大棚房”問題整改不到位，近兩年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。
三、創(chuàng)建數(shù)額
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省開展創(chuàng)建的數(shù)量指標(詳見附件1)。原則上2017年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5500億元及以上的省份下達2個指標，5500億元以下的省份下達1個指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統(tǒng)籌安排。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局各下達1個指標。超指標申請不予受理。
(二)為加快現(xiàn)代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區(qū)建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個省份各增加1個以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標。
(三)對于重視程度高、支持力度大(2019年省級財政支持產(chǎn)業(yè)園建設專項資金投入5億元及以上)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng)建數(shù)量指標基礎上選擇1—2個省級產(chǎn)業(yè)園指標納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，通過評價認定后授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號。
四、創(chuàng)建程序
2019年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門組織實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。
(一)各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領導審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng)建條件進行遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃評審和實地核查等工作。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布;對審查確定為不符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補。
五、支持方式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當支持。
(一)對2017年批準創(chuàng)建但未通過2018年底評價認定的21個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019年底前再組織一次評價認定，屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
(二)對2018年及之后批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金，第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過，不再安排獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
(三)對納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金，通過評價認定后給予適當獎補。
(四)中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設內(nèi)容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng)新投資、建設、運營方式，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產(chǎn)業(yè)園。
六、材料報送
請各省于4月15日前，將確定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園基本情況表(附件2)、2019年省級財政產(chǎn)業(yè)園專項資金投入情況等材料(附電子光盤)，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司紙質(zhì)材料3套和電子光盤1套、計劃財務司和財政部農(nóng)業(yè)司電子光盤各1套。
