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淮安農(nóng)科園爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
來源：未知 日期：2018-10-19 點擊：次
近年來，淮陰區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動為核心，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為導向，陸續(xù)出臺一系列扶持淮安農(nóng)科園發(fā)展的土地、稅費、融資、人才引進、科技成果轉化等優(yōu)惠政策，引導整合大量的項目、資金、人力和科技資源投入園區(qū)建設，園區(qū)發(fā)展順利跨過起步階段，駛入“快車道”，并在2017年以第一名的成績通過科技部第五批45個園區(qū)驗收。在發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2015》中，淮安園區(qū)創(chuàng)新能力水平排名全國第三，江蘇第一。
淮安農(nóng)科園爭創(chuàng)示范區(qū)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本。示范區(qū)建設按照一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)的定位，加大高新技術研發(fā)和推廣應用力度，著力提升主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)引領，實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。爭創(chuàng)示范區(qū)是建設江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要求。省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略指出江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)必須以生態(tài)為前提和底色，做足生態(tài)文章，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，更好地優(yōu)化發(fā)展路徑和模式，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深度挖掘旅游業(yè)，注重發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這與示范區(qū)的提出的建設任務高度一致。爭創(chuàng)示范區(qū)是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整、推進相對集中居住的有力抓手。今年的市政府工作報告提出，要以農(nóng)村相對集中居住促進鎮(zhèn)村建設，統(tǒng)籌部署、分步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作。示范區(qū)建設提出融合發(fā)展為原則，推動一二三產(chǎn)融合，城鄉(xiāng)融合，可以充分整合資源，促進農(nóng)業(yè)高新技術、資本、人才、土地等要素流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化的目標并發(fā)揮典型示范意義。爭創(chuàng)示范區(qū)是提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平的戰(zhàn)略機遇。示范區(qū)就是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，就是要通過示范區(qū)建設在國家層面進行頂層設計，來理順體制機制，為科技園區(qū)的建設發(fā)展提供現(xiàn)實樣板。
目前，全國有246個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，江蘇省有11個，除宿遷和常州，各地級市都有1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。已通過驗收的園區(qū)有南京白馬、常熟、淮安、鹽城四個園區(qū)，淮安園區(qū)創(chuàng)新能力水平排名全國第三，江蘇第一。據(jù)了解，南京、連云港、揚州多市已與科技部溝通，意向爭創(chuàng)示范區(qū)。在這一輪示范區(qū)爭創(chuàng)中淮安若不能搶抓機遇，就會喪失已經(jīng)建立的科技園區(qū)相對比較優(yōu)勢，在下一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)培育和高新資源集聚中落后于爭創(chuàng)示范區(qū)的平臺。
針對差距和不足，淮安農(nóng)科園在積極爭創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)過程中，應重點做好以下各項工作。
以加快科技項目建設為重點，加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)為引領，精準發(fā)展二產(chǎn)，做強做長一產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設，推動生物質燃氣、金地種業(yè)、禾佳農(nóng)業(yè)、溫氏總部研究院、懶農(nóng)生物科技等項目竣工投產(chǎn)達效。根據(jù)國家農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)建要求，一區(qū)一主題，一區(qū)一主業(yè)，繼續(xù)將園藝產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)一產(chǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞國內(nèi)花卉行業(yè)十強企業(yè)，再引進一批蘭科植物生產(chǎn)企業(yè)，爭取獲批“淮安蝴蝶蘭”國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造具有國際領先水準的高檔蝴蝶蘭盆花出口基地。加快四新成果三期牡丹芍藥園建設，舉辦第二屆蝴蝶蘭博覽會、蘭花科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端峰會，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物技術、冷鏈物流、電子商務加大二、三產(chǎn)招商力度，以項目建設之功收產(chǎn)業(yè)發(fā)展之效。
以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術為核心，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強研發(fā)平臺建設，重點推進江蘇省植物生產(chǎn)與加工實踐教育中心、江蘇省食品質量安全營養(yǎng)功能評價重點實驗室等兩個省級研發(fā)平臺以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與服務實踐創(chuàng)新基地建設。將企業(yè)作為創(chuàng)新主體，把好入園企業(yè)的科技標準，新增建設用地企業(yè)一律建有研發(fā)機構和實驗室。將核心區(qū)技術向示范區(qū)轉移，促進成果轉化，推廣應用，帶動產(chǎn)業(yè)附加值提升，促進農(nóng)民增收。
以實施相對集中居住為契機，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依據(jù)碼頭片區(qū)規(guī)劃、花漾年華田園綜合體規(guī)劃實施相對集中居住、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施以吳城鎮(zhèn)三園、頭莊、利民三個村為核心的相對集中居住，開工建設鄰里中心，啟動日處理2000立方米污水處理廠建設，加快基礎設施向農(nóng)高新城片區(qū)延伸。加快推進明遠西路景觀綠化提升、明遠路西延和部分主干路網(wǎng)、花漾年華田園綜合體建設，完善兩河之間核心發(fā)展軸水利專項規(guī)劃，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
以充分上級政策機遇為保障，增強園區(qū)發(fā)展后勁。國家農(nóng)高區(qū)的建設標準之高，對于淮安園區(qū)的未來發(fā)展提出了很高的要求，要充分爭取并利用好上級必然會出臺的各項針對農(nóng)高區(qū)發(fā)展的相關扶持政策。財政金融扶持政策方面，首先采取后補助和政府購買等形式來重點支持公共服務平臺建設，農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的孵化，成果的轉移轉化。淮陰區(qū)可以整合涉農(nóng)資金，將資金向示范區(qū)進行高度的集聚。其次通過政策和社會資本合作等模式，吸引社會資本向示范區(qū)多方傾斜，鼓勵社會資本在示范區(qū)投資組建資質銀行等農(nóng)村的金融機構創(chuàng)新現(xiàn)代的投放方式。淮陰區(qū)將把示范區(qū)的用地做為一個統(tǒng)籌的重要節(jié)點，來統(tǒng)籌規(guī)劃做好農(nóng)高區(qū)的土地支持。科技扶持政策，那就是在現(xiàn)有的支持政策和農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)稅收減免政策基礎上進一步完善農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的補貼政策。將示范區(qū)納入創(chuàng)新人才推進計劃的推薦渠道，搭建引才、育才、建才、用才的一個平臺。